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争教育发展之先 创社会和谐之优
加入时间:2011/2/25    点击:

◇黄传胜

教育是最大的民生工程,然而在经济快速发展的今天,教育竟然成了老百姓日常生活中消费支出占比最大的消费品,最令百姓纠结和不满。“入园难”、“择校风”、“素质教育推进缓慢”、“优质教育资源发展不均衡”等等教育顽疾,不仅制约着教育自身的发展,而且还影响着经济和社会的和谐发展。在巢湖大建设之时,在“十二五”规划开局之际,教育优先发展、科学发展迫在眉睫。

政府战略上的引导,才有教育的普惠性发展。“十一五”期间,我市实施“科教兴市”战略,教育事业取得空前的发展:义务教育普及水平在提高(小学入学率100%、初中入学率99.58%),普通高中办学水平在提升(高中入学率81.89%),职业教育在艰难中前行,各项教育经费的投入在增长(仅2010年校安工程就投资38756万元)等等,这一系列的跨越式发展源于各级党委、政府的重视和支持。但一些普遍性的“老大难”问题仍然存在,譬如“城乡差异”、“优质教育资源的稀缺”、“各级各类教育发展的不均衡”、“农村教育资源萎缩”等等,仅仅下发几个文件,和风细雨式地开几剂药,治痛不治病。我省合肥市、铜陵市等地把教育均衡发展的指标作为评价和考核区县政府、教育行政部门及领导政绩的重要内容,改变过去单纯以升学率作为重要评价指标的办法,从政策上引导和推动教育均衡发展,无疑利于区域间、系统间和校际间教育公平的实现。建议我市:以教育现代化为目标,整体规划教育中长期发展愿景,全方位设计教育发展“路线图”,用“路桥大会战”的精神决战教育顽疾,让市民子女“有学上”,“上好学”。

教育布局上的调整,才有教育的科学性发展。教育是“关乎百姓冷暖”的民生工程,是“拉动一方经济”的“明天”工程,也是惠及子孙的德政工程。教育发展需要庞大的人力、物力、财力和智力等资源,而不合理的教育布局,往往会带来最大的资源浪费。就以我市为例:学前教育民办多、公办少,失范多、示范少;农村学校布点多、规模小;原本很有特色的农村教育资源大肆萎缩,有些村小学生锐减,部分校舍荒芜或挪作他用,一些教师流失或领着工资无所事事;城区义务教育的发展滞后于城市的膨胀,学校总数不增反减,大班额现象尤为突出;城区高中的办学默默地产业化了,百姓的负担加重了。现在的城区教育布局延续原有的“巢县布局”,已远远不能满足巢城百姓的教育需求了。随着巢湖东西两翼式整体规划的明朗,教育要先行布局,选好点、站好位,为巢湖的大发展勇当先锋。鉴于教育发展城区化趋势的不可逆转和不同学段的特点,建议我市:优化配置城乡教育资源,学前教育、义务教育向乡镇集中,职业教育、高中教育向县城(城市)集中;巢湖城区要以“大拆迁”、“大开发”的气魄在老城区、政务区和滨湖区各办好3所示范幼儿园和小学(或联体)、2所示范初中、1所示范高中。

教育资源上的优化,才有教育的公平性发展。教育公平是社会公平的起点,是最基本最重要的公平;进一步推进惠及全民的公平教育,是当前教育改革和发展的重大任务,也是现阶段促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。促进教育公平性发展,必须合理配置教育资源,促成人人共享优质资源,缩小校际差异、地区差异和城乡差异等等。随着《巢湖市城市总体规划(2009-2030)》的公示,巢湖市正以“主场主角”的姿态全面融入“合肥经济圈”,加速巢湖新发展、大发展。科学对接,须规划先行;聚焦民生,须教育优先。以合肥为例:一中、六中和八中生源的均衡性录取,三校“齐头并进”,在竞争中共赢;一中、六中和八中又利用自己的品牌优势,兼并了一些薄弱学校,做大做强,使更多的学生分享优质教育资源。在促进教育资源的均衡化上,合肥迈出了一大步,也取得了百花齐放的效果,推动了教育公平性发展的真正实现。建议我市:借鉴“铜陵现象”和“合肥模式”,整合、优化巢城(各县城)优质高中的教育资源,实行联合招生,联动发展,促成巢城(各县城)的三所示范高中均衡发展,做大做强,实现教育部提出的“十二五”期间基础教育“初步均衡”的目标任务。

教育评价上的重构,才有教育的包容性发展。教育的“包容性发展”就是坚持以人为本,全面实施素质教育,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。反观我们的教育现实,不少学校现在变得越来越像标准化生产的“企业”或者“工厂”:填鸭式的教学,封闭式的管理,起早贪黑的生活,无所不在的不正常竞争,简单重复的枯燥训练等等,使原本充满智慧与快乐的学习过程变成了沉重的负担,使校园成为许多师生备感压力和失落的地方。改变这一现状,教育评价迫切需要“重构”:改变过去单纯以升学率作为重要评价指标的办法,回到“人健康成长”的轨道。教育的“包容性发展”落到实处在于人的作为。教育的发展有其自身的规律:一要让真正懂教育的人兴办教育,因为他们尊重、敬畏教育的价值和规律;二要让真正爱教育的人从事教育,热爱教育并能深深扎根于教学第一线。建议我市:构建符合素质教育发展要求的新的评价体系,创新办学体制和机制,扩大办学自主权,解放校长,切实实行校长负责制,尊师敬师,吸引社会最优秀的人才从事教育事业,为巢湖培养出更多的优秀人才。

(本文系作者在巢湖市政协三届二次会议上的发言稿)

责任编辑:朱鹏信

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